建筑节能是一项系统工程，它涉及到建筑设计、
建筑材料、建筑施工、
采暖空调、物业管理、
政策法规等诸多方面，必须紧密协作，把好质量关。从当前
节能建筑建设的情况看，
保温材料和施工工艺存在不少质量问题，参建各方行为还不够规范，加之人们对节能重要性认识不足，政策法规相对滞后，节能建筑建设的质量还有一些隐患。本文结合去年浦东新区对建筑节能专项检查就建筑节能的质量问题谈谈笔者的看法，以飨读者。
2006年浦东新区共扩初审查建筑节能项目113个，建筑面积达513.2万M2；备案建筑节能项目105个。浦东新区建设工程安全质量监督署针对建筑节能工程的建设、设计、审图、施工、监理、检测、材料供应商等责任主体进行了多次专项检查，全年共抽查建筑节能工程66个，涉及47家建设单位、59家施工单位、31家监理单位、36家
外墙保温系统和组成材料供应商。检查共开出整改通知单23份（其中建设方2份、施工11份、监理10份）通过检查表明，新区建筑节能工作总体情况趋于良好，发展健康有序。但检查也发现建筑节能工作还存在不少问题，有些工程还有不少质量隐患，需要进一步加强监管。下面是各质量责任主体的一些违规行为：
建设单位：1、改变外墙
保温系统设计后，未重新送原审图机构审查，此行为占检查工程的28%。2、个别建设单位对建筑节能规范不熟悉。如有些工程在厨房、卫生间、楼梯间等公共部位使用单层
玻璃窗。
设计单位：1、部分设计内容变更后未重新进行建筑节能计算。2、施工图编制深度达不到要求，缺少细部节能施工构造
节点详图。
施工单位：1、不按设计图纸要求进行施工。个别工程施工单位在底层楼梯间处未按设计要求进行铺贴保温材料，此行为占检查工程的23%。2、
外墙外保温系统施工中涉及的外墙装饰线条、凸窗窗台板、凸窗两侧
混凝土板等细部节点处理中未按标准图集或设计要求铺贴保温材料。3、施工质量总体有待提高：（1）
聚苯板板间缝隙宽度大于1.5mm且未采用相同材料填嵌。E
PS板在
门窗洞口角处有拼接现象（2）网格布存在外露现象。有的
门窗洞口角处未设加强网格布。（3）采用
胶粉聚苯颗粒保温浆料系统外墙
平整度欠佳，浆料涂抹不均匀。（4）保温基层未处理到位既进行下一道工序。4、建筑节能相关材料不按标准规范要求进行复试，此行为占检查工程的34%：（1）对建筑节能相关标准、规范不熟悉。（2）不按规范要求进行批量复试。（3）虽送检复试，但复试项目漏缺，不符合规范要求。（4）先施工后复试。（5）材料进场检验把关不严。个别工程，耐碱网格布无产品标识，
聚合物粘结砂浆缺少生产日期和编号等。5、部分单位未使用《上海市建筑节能工程质量验收资料》电子版，隐蔽工程验收单填写不规范。
监理单位：1、部分监理单位未编制符合建筑节能要求的监理方案，部分监理单位对建筑节能的监理实施细则编写简单、笼统，缺乏针对性。2、缺少监理旁站记录。3、未对施工单位使用的建筑节能材料质量复试进行有效监督检查。4、部分现场监理对建筑节能材料报审表审核把关不严，对质保资料不全、复试报告不齐也予以书面签署认可，同意使用。5、施工单位在局部构造、节点处理方面未按设计要求进行施工，现场监理也没有及时指出，也未要求施工单位改正。6、对建筑节能规范和
技术标准要求不熟悉。
检测单位：检查中发现个别检测机构责任性不强，把关不严，对施工单位送检复试的保温材料及相关组成材料少检或漏检部分指标的现象未进行告知和把关。
材料供应商：部分建筑节能材料供应商不按产品标准要求组织生产，提供不合格产品，其主要指标如
导热系数、
强度低于标准要求，部分建筑节能材料抽检合格率很低，严重影响到建筑节能效果和建筑节能工程质量。部分外墙保温系统供应商未按要求提供保温系统的型式检验报告。个别供应商现场供应的材料产品标识不全。
以上的问题都是通过检查发现的一些实际问题，这些问题多数是表面的，我们还要挖掘深层次的问题，我们认为当前之所以在建筑节能中会出现这些问题有以下几个原因：首先是管理部门的监管还存在一定的问题，目前执法还不够严格，管理缺位，有时还会出现职能的交叉。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，节约成本。其次是施工队伍对建筑节能施工的水平不高、经验不足，大包大揽一些力所不能及的项目。第三，验收把关不够严格，实行竣工验收备案制后，开发企业、施工企业自行完成竣工验收工作，在验收过程中处于主导地位，没有监督机制制衡，竣工验收并没有发挥其应有的作用。第四，部分企业内部管理薄弱，质量安全没有引起足够重视，规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设。第五，施工企业人员素质低、责任心差也是影响建筑质量的一个重要因素。第六，也是一个比较我突出的问题，
建材产品的质量问题直接影响到工程质量。一些施工企业不同程度地存在着偷工减料，以次充好等现象。如我们去年对
外墙保温材料的抽检，全年共抽查84组，合格67组，合格率79.8％；不合格17组，不合格率20.2％。这些不合格的建筑材料用于工程上都会影响到建筑质量，留下质量隐患。
要想提高节能建筑的质量我们各方都必须共同努力。我建议要采取以下几个措施：一、加快建筑节能政策法规体系建设，完善各种技术规范，要使参建各方做到有法可依。要加紧制定新建节能建筑的墙改基金返还、税收减免，以及既有建筑改造的财政补贴和贴息贷款等相应的政策措施。二、加强建筑
节能技术的推广工作。积极开展建筑节能技术的研究开发和推广应用，加强技术集成创新，对成熟的节能技术进行系统整理，编制适合本地需要的节能技术汇编等。三、加强对建筑工程执行节能强制性技术标准的监管工作。要进一步完善建筑节能监管体系，强化工程全过程监管。将建筑节能情况作为工程评优的重要内容，未执行节能强制性标准的工程项目一律不得参加各种优秀工程奖项的评选。四、将建筑节能专项检查制度化。每年至少开展一次以上的建筑节能监督执法检查，提高质量意识，消除质量隐患。通过以上手段真正地提高节能工程的质量，从而确保人们的健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，实现人与自然的和谐共生发展。
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